Маяковский в этом стихотворении проводит сравнение систем правления. Поэт отмечает, что обычно у народа бывает одно правительство, в то время как у 'белых' существует множество 'величеств'.
Обыкновенно одно величество целому народу бывает в правители. А у белых — величеств несметное количество